第29届海峡两岸交通学术研讨会 分论坛一：“都市圈交通一体化”在淮安成功召开

杨涛教授做了《新时期跨区域综合交通体系规划战略思考——以长三角城市群及南京都市圈综合交通战略规划为例》的主题演讲。杨涛强调，在当前我国理想国土空间发展背景下，城市群、都市圈是新型城镇化的主体形态，也是城市参与国际和区域竞合的重要平台；综合交通运输是国土空间要素中具有支撑性、引领性、引导性、保障性、服务性等关键作用的关键要素，建议一要更加充分透彻理解国家“三大战略”（新型城镇化战略、高质量发展战略、交通强国战略）广泛深远的战略意义和交通的重大使命；二要更为深入系统研究国民流动性需求特征、规律，包括出行产生、吸引、分布、方式结构等等；三要深入系统研究国土空间的交通运输走廊、客货需求、综合运输合理结构和路由分配；四要结合国土空间规划、城镇体系规划、大城市群规划，做好战略性跨区域综合交通规划，尤其是高铁、城际铁路、高速公路、综合运输枢纽等重大交通设施布局规划和预控预留。随后，杨涛以长三角城市群、南京都市圈交通一体化发展为例，提出长三角应建设覆盖国土的复合高铁通道；互联互通高密度长三角城际铁路网；轨道上的长三角世界级空港枢纽群；围绕沪宁杭合等中心城市，建设都市圈和市域发达轨道交通网；建设差别化城市轨道交通网。南京都市圈交通一体化发展的重点任务为共融海陆空港枢纽群、共筑立体综合交通网、共建轨道上的都市圈、共享同城化出行服务。

刘迁发表了《关于轨道交通“四网”融合的几点思考和建议》的演讲，提出“四网”融合是城镇化及轨道交通建设达到一定阶段后的必然要求，其本质是都市圈全体系轨道交通协调发展。随后刘迁阐述了“四网”融合的重点要义，一是都市圈外围与核定都市间以及外围组团之间交通模式，即轨道与小汽车的平衡点，还缺少社会经济视角的深入研究和论证。 二是应重视网络和枢纽布局与城市功能和用地布局的协调，以轨道网络支撑城市功能和空间组织，推动城市功能和要素向轨道集聚，避免资源错配。三是如要释放既有铁路的剩余运输能力，必须系统研究铁路与交通需求的时空匹配问题，包括铁路能否提供匹配市域出行特征的运输服务，沿线是否有足够的出行需求，以及铁路车站周边的城市功能配置、用地布局、综合交通配套与城市的融合问题。四是由于铁路和城市轨道在工程、制式、运营模式等方面的差异，“四网”融合是全体系轨道交通规划的一种系统统筹理念和策略，因“市”制宜，不宜作为所有城市都必须开展的工作。全面、客观、系统认识和研究铁路公交化，需要关注运输能力，更要关注与城市规划建设的协调。

姚林发表了《发展型都市圈立体交通网络优化若干问题的思考——以合肥都市圈为例》的演讲，从对发展型都市圈交通网络优化关键的认识方面展开，提出交通网络是引导都市圈要素有序流动、功能协调互补的重要基础设施，对促进都市圈内部及其周边地区多尺度区域协同发展具有重要意义。通过合肥都市圈立体交通网络优化案例，姚林提出了面向区域协同的发展型都市圈交通一体高效的思考，包括协同国土空间规划与综合交通网络、赋能都市圈立体交通网络韧性安全、促进公共交通导向都市圈精明增长、提升都市圈交通精细化治理与协作。姚林最后指出，立体交通网络是发展型都市圈建设的骨架支撑和重要保障，都市圈交通一体高效发展是一个动态的、不断完善的过程。

谢辉作了题为《国际大都市新城对外交通研究》的演讲，首先通过国内外新城案例阐述了新城的概念、类别、特征和发展演变过程。谢辉以上海和成都为案例，提出为引领支撑大都市新城发展，应充分把握新城的需求特点和交通要求，从交通系统一体化角度，重点要建设形成综合交通枢纽，提升新城节点枢纽地位；构造“多网融合”的综合交通枢纽，成为地区中心，带动区域协同发展；采用多模式铁路系统形成新城对外交通的主体；构建市域铁路，重视新城之间的交通联系。

台湾张恩辅研究员作了《高雄公共运输MaaS套票推广计划暨成效评估——以雄女与雄商为例》演讲。阐述了高雄MaaS系统的发展历程、APP的功能特色和票券方案，以及MaaS系统的推广成效和问题，发现在推广过程中出现部分MaaS用户存在申请后未试用等情况，最后提出建议，一是应从长期培养客流的角度来推广MaaS；二是要简化MaaS系统操作，提升用户体验，其效用比“免费试用”更有利于拓展用户。

陶然做了《站城关系的新进展——站城融合的多种实现形式》的演讲，指出新时代背景下，铁路客站从单一化逐步走向多元化、复合化。站城融合的前提是功能上的融合，即以铁路客运功能为核心，汇集多种交通方式和功能的综合交通枢纽。枢纽规划设计，涉及铁路站点选址、城市轨道交通引入、城市道路系统以及慢行系统的接驳联系等领域和流程。然后以北京南站、天津站、雄安站等国内多个城市站城融合为案例，指出站城融合“巨系统”理念的实现要多方决策者从更为宏观的视角整体思考，解决问题；在这一过程中，需要逐步摸索、形成平衡各方利益、博弈彼此要点的新机制，来形成推进站城融合理念实现的有序发展；在各地的社会、经济、环境、人文各异的背景下，站城融合的具体表现是多样的，并非只有高强度的开发才是实现这一理念的唯一出路，但目标和理念应是一致的。

台湾翁瑎锳作了题为《大众运输导向型发展下转乘行为研究》的演讲，重点介绍了台北市与新北市之间的公共交通换乘特征，对大量的调查数据进行了空间分析和线性回归分析。研究成果发现公车路线数、商业面积、捷运距离、住宅面积均与换乘次数显著相关，印证了商业发展欠发达的轨道站，轨道转公交的距离越远的现象；以及在TOD发展理念中，强调商业发展增加车站换乘人数的有效性。

周翔作了题为《新城发展演变及交通战略研究》的演讲。首先介绍了上海总规的编制历程和上海新城的定位，随后指出应当突出交通引领的骨架作用，强化区域复合交通廊道支持，强调区域交通廊道对新城能级提升的骨架引导，突出交通枢纽对新城功能优化的支撑作用，来打造新城为核心的多层次独立交通系统。在面向未来的交通模式及网络设计上，周翔提出了“最具活力、最便利、最生态、最具特色”的四“最”理念，要基于建设独立节点城市交通系统考虑，建设“内外衔接”、“站城一体”的对外交通枢纽，促进对外交通与新城内部交通的快速链接；全面提升路网，建设贯穿全域的慢行网络；打造安全高效的智慧出行场景，推广出行即服务（Maas）+智慧定制公交+智慧停车系统。