2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季“城市更新再造多元价值”学术会议顺利召开
2021年9月28日，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季学术会议“城市更新再造多元价值”采用线上线下相结合的方式在南京召开。会议由中国城市规划学会主办，kok电竞平台和南京工业大学建筑学院联合承办。
国家“十四五”规划明确提出“实施城市更新行动”，对进一步提升城市发展质量作出决策部署,城市更新成为推动城市内涵式发展以及提升城市风貌品质的重要抓手。2021年9月28日，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季“城市更新再造多元价值”学术研讨会采用线上线下相结合的方式在南京召开。本次会议在中国城市规划学会指导下，由kok电竞平台和南京工业大学建筑学院联合承办，旨在促进学界和行业领域专家学者交流，进一步提高中国城市更新理论、方法及技术创新水平。
会议开幕式由kok电竞平台董事长杨涛主持，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、南京工业大学校长乔旭、中国城市规划学会副理事长张泉对大会的顺利召开表示祝贺，南京工业大学建筑学院院长郭华瑜向参会代表及网络直播观众表达了欢迎和感谢。
石 楠
乔 旭
张 泉
郭华瑜
致辞嘉宾
石 楠 中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长
乔 旭 南京工业大学校长、教授、博士生导师
张 泉 中国城市规划学会副理事长、江苏省住房和城乡建设厅原副厅长
郭华瑜 南京工业大学建筑学院院长、教授、博士生导师
城市更新不仅仅是一项政府工作安排，更是一种非常重要的城市发展方式。石楠秘书长说，“城市更新再造多元价值是点睛之笔。城市更新是一个社会的再造过程，如何保证每一个社会成员都能够有平等的权利来享受到我们再造和更新的成果。并参与到这个再造和更新的过程当中，承担起必要的责任，从而实现共建、共享、共治的社会价值是很重要的问题。新时代城市更新不单单要关注更新地区的经济价值，更要综合考虑通过城市更新，为民众创造更多的社会价值，保护和彰显更高的文化价值，营造更好的环境价值。”
乔旭校长指出，“当前我国城镇化已经进入中后期发展阶段，城市建设逐渐从增量扩张转向存量优化与内涵提升，城市更新对于践行以人为本重要理念，推动城市高质量发展具有重要意义。”
城市更新既是各级党委政府推动的重点工作，也是当下学界业界和民众关注的热门话题。张泉副理事长强调，“作为学术研讨，我们更需要深入思考城市更新的科学定义和内涵，研究探讨城市更新的科学模式和路径，更加关注城市规划师、设计师在城市更新中自己的责任。”
新形势下城市更新也面临着更多机遇和挑战，郭华瑜院长说，“在‘十四五’规划中明确提出当前需要加快转变城市发展方式，城市更新也面临着新的机遇和挑战，今天的会议作为新阶段城市更新工作的一个学术研讨会，将系统地去交流我国各地在规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就。”
学 术 报 告
会议共邀请了来自东南大学、南京市规划和自然资源局、kok电竞平台、华中科技大学、上海同济城市规划设计研究院、哈尔滨工业大学、重庆大学、广东省城乡规划设计研究院等8位全国知名专家、学者及行业代表参会报告，嘉宾们紧紧围绕“城市更新再造多元价值”会议主题，通过学术汇报、学术点评、线上线下交流等多种形式进行了充分热烈的探讨。
上 午 场
主持人：张泉
中国城市规划学会副理事长、全国注册规划师管理委员会副主任委员、江苏省住房和城乡建设厅原副厅长、江苏省城市科学研究会常务副理事长
《城市设计与城市更新》
段进院士深刻阐述了城市设计与城市更新的内在联系与核心理念。他提出城市设计的核心内容是为人塑造优质的城市环境和场所空间，从国土空间规划层面，城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的重要理念与方法。城市规划面面俱到反而会丧失城市设计的主要目标，而是要从城市设计不同的工作层次推进城市更新。城市设计在整体层面是生态修复和城市修补，在区段层面是有机更新，在社区层面是微更新。从空间层面落实城市设计的内涵和作用十分重要，关注城市设计的技术方法十分必要。
段进院士认为，城市更新需要重点把握自然共生、基因传承、共同缔造以及问题导向四个要素，并结合淮北塌陷区生态修复、常州青果巷更新、南湖老旧小区改造等实践案例，提出了兼顾保护与发展、鼓励公众参与、可操作可落实的设计理论框架与技术解决方案。
《城市更新，首先是理念、制度、方法的更新》
叶斌局长作为负责南京市城市更新规划管理部门的主管领导，深切体会到城市更新是一项极为复杂的系统工程，面临着诸多困难与挑战，意识到城市更新的顶层制度设计与政策安排的重要性。他首先介绍城市发展进入了存量更新的新阶段，他认为城市更新不仅是物质形态的更新，更应是城市发展观念的更新、城市发展模式的更新。在新时代背景下，南京实践也为城市更新赋予更多内涵，不再局限于物质空间环境的改善，而是更好地兼顾土地利用集约与增效、城市功能置换与提升、历史文化传承与活化利用、城市发展转型与创新驱动、城市品质提升与协同治理等多元维度发展目标。
叶斌局长指出，南京已形成了政府引导、市场运作、多元参与、共同治理的“留改拆”城市有机更新模式，按原有用地性质、位置、建造形态、功能转化、产权转化与否和按实施主体来进行分类，并分为拆除重建、整治提升和有机更新三种具体的更新方式。
叶斌局长还强调，我国现行的城市规划、土地管理和建筑管理的技术标准、管理制度、法律法规，需应对存量用地和既有建筑更新改造的新形势新要求，探索制度创新。可从规划政策、土地政策、资金支持政策、不动产登记政策等多个方面创新，提出顶层设计，出台新的规定和技术标准，保障城市更新项目依法依规实施。为了更好的再造和创造多元价值，我们需要制度上的改进，需要以创新的精神不断地探索。
南京市城市规划协会理事长、江苏省设计大师、kok电竞平台董事长、教授
《城市更新再造多元价值》
杨涛教授开门见山指出，改革开放40多年来，中国的快速城镇化为中国经济发展提供了巨大动力和红利，取得巨大成就，但粗放式增量扩张已经难以为继！在“双循环新格局”和可持续发展要求的背景下，城市面临存量更新、动能转换、价值再造的迫切需要。过去“推倒重建式”、“涂脂抹粉式”、“散点散装式”的简单粗暴城市更新也难以为继！在“双碳”目标承诺、高质量发展、满足人民群众美好幸福生活需要诉求的背景下，城市更新需要向目标综合、价值多元、整体设计、整合推进的方向转变。基于上述认知，杨涛教授以南京梅园新村历史地段更新提升、大阳沟片区居住地段更新改善、河西新城科技园产业园区公共服务配套与环境品质提升更新和宁芜铁路外绕搬迁后的沿线更新改造等四个方面的案例，介绍了南京城交院城市更新规划团队对于不同类型的城市更新规划与实施的思考与探索，倡导把城市设计、交通设计、景观设计、市政设计等有机结合的整体化、系统性、交互式城市更新设计方案，以融合文化保护、整治更新、活化利用等多维诉求。
主持人总结发言
张泉副理事长针对三位专家的报告做出总结，他指出城市更新自古以来就有，它是城市进行自我调节的一种机制，而在高质量发展阶段已成为一种“新常态”。城市更新体现出城市发展的生命力，如几位专家所言，需要理念、方法和制度的协同创新，在城市更新的实际推动中，需要把握“三生”空间特征并进行差异化的方案设计，此过程既需要有精度的工程实施，也需要有温度的人文情怀。他还强调城市更新是“有限目标无限延续、有限资金无限情怀、有限主体无限影响”的事业，总体上应该以人民为中心、以城市为平台进行我们的更新，我们这个行业也要为中华民族伟大复兴共同努力、奋斗前行。
下 午 场
主持人：郭华瑜
《从传统街区的“熟人社会”来看城市更新中的人文关怀》
何依教授基于“熟人社会”的概念，从“大杂院”、“众生相”、“灰空间”、“盘子会”等新颖角度介绍了熟人社会中以己为中心的圈层结构和因营商或宗教等而形成的社会圈子。打造一个“熟人社会”单元的路径构想，能够在城市更新的进程中，传承文化基因和文化传统，保留中国社会在特定居住环境下衍生出的人文价值。
《里弄类街坊风貌保护与活化利用探索》
《政策变革中的花园历史文化街区更新》
吴松涛教授以哈尔滨花园历史街区为例，梳理了其更新规划沿革与主体更迭的历程，提出了包含文物鉴定与修复设计在内的一整套逻辑思路与方法框架，以延续传统的中国交流文化和风貌作为一个场景性的定位，满足城市中心要进行创新和活化的要求，增补一定的复兴和发展。
《身体—路线—旧城更新》
魏皓严教授通过构建城市步行结构模型，以重庆的步行游憩路线为研究对象，提取出蕴含于城市空间、乡土建筑及景观小品中的极富山城特色的设计元素，并将它们应用于山城水平步行体系建构以及山水城市地标建设之中。依托山城社区的更新规划，展示了独特性与多样性有机融合的形态设计、路网整理以及优化过程，为政府和设计机构的后续策略推进提供了经验。
《广东“三旧”改造的发展演变》
马向明总工程师系统地梳理了广东独特的“三旧”改造历程，以及四个演变阶段中的背景、措施及其成效，深入剖析了广东地区的差异性政策设计。通过“三旧”改造，能够有效优化城市中心的功能复合、拓展城市公共服务配套的路径、提升城市的景观、加强文化宣传、提高土地使用效率、完善城市治理体系。之后总结了当前广东城市更新面临的挑战与问题，并对广东后续的城市更新实践研究提出了前瞻性见解与政策建议。
主持人总结发言
最后，会议闭幕式由南京工业大学建筑学院院长郭华瑜教授进行总结发言。郭院长对本次会议给予了高度评价，她提出本次会议报告包含多个联系紧密又各有特色的研究议题，在交流互动中浮现出很多城市更新的成熟经验以及值得跟进的研究方向。在新发展阶段，会议的成功举办凝聚了对城市更新理论研究及实践工作包含热情与兴趣的广大规划科技工作者，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献了一份城市规划力量。
摄影：韦玮